综合:群众在心中 天下无难事——湘西经开区双河社区和谐征拆样板解读

时间:2018年04月11日  来源:团结报  作者:彭 宁 梁 兵 林 攀  【关闭 打印

双河片区建设现场。 胡大湘 窦 懿 摄
  被称为“天下第一难事”的征地拆迁,在湘西经开区双河社区,却并不难。
  短短1个月时间,社区内涉及10多个重要项目用地的数百户群众,集中签约,集中迁坟,集中倒房,创造了经开区建设征拆史上的“双河速度”和“双河奇迹”。
  从这里,也打响了湘西经开区核心区及拓展区“征拆清零”3年推进行动的开局之战,向着“通过3年行动确保开发区核心区基本建成,拓展区基础设施全面配套,吉凤新区骨干路网全面开工”的目标,奋力迈进。

经开区夜景。 张术杰 摄
  做实基础工作
  群众排队集中签约
  林琼是双河社区纪检专干,也是土生土长的本地人。
  从事多年社区工作,又熟悉社区情况,林琼成为社区征迁工作推进中的中坚力量。随她在社区里走一圈,遇到老百姓跟她打招呼,都会开着玩笑问一句:“又去哪个屋里‘炸口水’啊?”
  “‘炸口水’是方言,大概就是‘磨嘴皮’的意思。”林琼爽朗地笑着解释,“走村入户做工作,介绍政策,核算补偿标准,靠得不就是我们这张‘嘴皮’咯。”
  社区干部们的“口水”确实没有白“炸”。扎实的基础工作,把开发区普惠的征拆政策传达下去的同时,也把征拆工作对项目建设和开发区发展的重要意义宣传得家喻户晓。
  3月9日,按照政策规定的征拆法定程序,《项目红线内拆迁房屋拆迁安置补偿明细公示》经三次张榜的期限刚到,一大清早,30多户拆迁户主动来到社区,要求签拆迁协议。
  当天,涉及双河路、恒大地产、同华地产、特色街区、生态公园等基础设施和产业重点项目建设用地的42栋共38户业主,集中完成拆迁协议签约。
  “这也算是拆迁史上难得一见的奇观了。大家真的是争先恐后,排着队来签约。”双河社区主任林盛周回忆道。
  正是这一天,吉凤街道党工委副书记兼双河片区征拆组组长储永新,终于长舒了一口气。
  作为开发区“征拆清零”3年推进行动的主战场,双河片区涉及10多个重要的基础设施、城市综合体和产业建设项目用地。仅2018年,红线内完成征拆清零的任务就有房屋88栋82户,迁坟350余座。
  “近一半的房屋征拆协议在1天内集中签定,这足以证明我们干部前期基础工作做得有多扎实。”储永新笑得自豪。

发展中的湘西经开区。 张术杰 摄
  创新工作思路
  移风易俗节约土地
  征拆要速度,更要效果。
  与房屋拆迁相比,迁坟更考验干部的工作能力与工作方法。
  3月28日,双河社区又创造了开发区征拆史上一个奇迹。236冢涉及当地黄、林两家大大小小的坟墓,集中迁移至公墓山,合葬成为两冢祖坟。
  储永新给算了笔账。“236冢坟,如果迁至其他地方分别安葬,保守估计要占地20亩。但经我们做工作,合葬为林、黄两家祖坟,占地仅200多个平方米,大大节约了宝贵的土地资源。”
  双河社区内所辖370多户1300多人,其中大部分都为林与黄两姓。迁坟当天,社区内的几乎一大半群众都到了现场。
  “迁移中最早的祖坟可追溯到清朝乾隆年间,距今天已经200多年。把祖坟集中安葬,让后人集中祭奠,即节约了土地资源,也方便了后人祭拜扫墓,是一举多得的事。”黄文发说。他是双河社区副主任,也是黄姓后人之一,更是积极促成这次移风易俗推行合葬的关键之人。
  工作思路与方法的创新,离不开对现实情况的准确把握与判断,更离不开对工作的责任与担当。
  其实早在2016年,储永新和他的同伴们就已经在双河社区就迁坟易地合葬进行了一次大胆的尝试。
  当时,水井边黄家的69冢祖坟要迁移。因大多年代久远且没有碑文,很难界定所属。考虑到宗族内各家庭实际情况,可能出现强势者多抢多占,弱势者无处评理的情况,储永新和社区干部一起,说服黄氏家族群众将69冢祖坟合葬,迁葬的补偿金也在家族内进行平均分配。
  “那一次尝试,效果很好。我们本着公平公正公开的补偿原则,平息了家族内的矛盾纷争,也为开发区节约了土地资源。这次经历,也成为我们宝贵的工作经验。”储永新说。
  结合实际,善于思考,勇于创新,推动着双河社区征拆工作大步前行。

湘西经开区。 胡大湘 窦 懿 摄
  政策让利于民
  全民共享发展成果
  征拆工作由“难”变“易”,离不开是干部们踏实的工作态度与创新担当的方法,而归根结底,其实是开发区实施的普惠征拆政策,让全民共享发展成果带来的群众观念的根本转变。
  “经过多年探索实践,开发区的各项征拆政策与配套制度已日趋规范完善。这为我们工作推进,提供了最坚实的保障”。储永新介绍。
  “别说征拆户积极主动支持配合,我们还给涉及拆迁的社区干部做工作,要他们缓一缓再签约,让普通群众先签,先选择安置房。”林盛周说。
  根据开发区的征拆政策,对拆迁户进行统一安置。安置小区建设在园区主要道路附近,交通便利,设施齐全,规划为楼上住宅、楼下店面的结构,方便拆迁群众创业就业,真正做到让利于民。
  刘美云是双河社区第一户签约的拆迁户,选择了学院路临街的第一套安置房。“位置好,方便,楼下是门面,以后都不用愁了。”她满足地笑。
  更多当地群众,在见证与感受了开发区这些年快速发展的进程后,已经有了荣辱与共、风雨同舟的担当与使命。他们越发懂得,开发区建设得更好,他们就会享受到这发展的成果,拥有更好的幸福生活。
  32岁的黄福军,对这一点感受十分真切。
  搭乘开发区大规模建设的机遇,前几年,他与朋友合伙购买了挖掘机承包建设项目。去年,为了支持幼儿园建设,他成为征拆户。建于上世纪90年代的平房,给他换来1栋3层带2个门面的安置房。
  “两间门面,计划出租1间,自己经营1间。”聊起未来,黄福军希望满满,“我们就是开发区的主人,当然应该支持开发区的建设。只有开发区好,我们的日子才会越来越好。”
  让利于民,让群众成为主人翁,共享发展成果,正是这“双河速度”和“双河奇迹”得以实现的根本,也是湘西经开区这些年又好又快发展的具体生动实践。

廖家冲征拆现场。 胡大湘 摄

迁坟现场。 张术杰 摄
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